东莞两会·权威访谈｜杨朝琴：建设质量、知识产权“两个强市”，推进新型工业化
“今年，我们将深入开展安全监管攻坚、质量品牌培育、知识产权强市、重点领域改革、民生福祉保障、履职能力提升‘六大行动’，推动市场监管工作全面提质增效、争先进位，更好服务东莞经济社会高质量发展大局。”1月31日，东莞市政协常委、市市场监管局局长杨朝琴在接受南方日报、南方+专访时说。 值得关注的是，东莞市场监管系统今年将以质量、知识产权“两个强市”建设为抓手，积极护航经营主体创新发展，为东莞推进新型工业化提供有力支撑。
南方日报、南方+：过去一年来，东莞市市场监督管理局在各项工作中取得了怎样的成果，有哪些工作亮点？杨朝琴：2023年，全市市场监管系统认真落实市委、市政府和省市场监管局工作部署，紧紧围绕粤港澳大湾区建设、“百千万工程”、制造业当家等中心工作，坚持谋在前、干在实、落在细，推动各项工作取得明显成效。突出体现在四个“新”：一是经营主体激发新活力。集群注册和全程电子化“两个办法”完成修订，个转企“11条”顺利出台，港资企业全程电子化登记工作获得肯定推广，“证照一网通办”覆盖15个部门150个高频事项。2023年全市新登记经营主体31.3万户，创历史新高；经营主体突破170万户，企业年报率连续三年超过95%。二是安全监管体现新担当。推进村级落实食品安全“两个责任”基层示范点建设，推动基层食品安全日常监管、责任包保工作与网格巡查等事项实现并轨互联，东莞被命名为“广东省食品安全示范城市”。全面推开电动自行车及相关产品质量安全整治“百日行动”，实现对全市2762家生产销售企业的全覆盖检查。全市特种设备超期未检率降至0.04%，食品安全评价性抽检合格率达99.78%，守住了不发生系统性、区域性安全事故的底线。三是服务发展增添新动能。创新推出“质量贷”金融产品，全省质量工作考核东莞连续六次获得A级。入选国家知识产权强市建设示范城市，国家级知识产权保护中心筹建工作取得突破，圆满举办第十三届中国国际商标品牌节和首届“湾商赛”，全市商标有效注册量突破60万件，新增国家知识产权示范和优势企业创历史新高。四是保障民生展现新作为。全年新增放心消费“双承诺”单位2375家，完成食品抽检5.34万批次、食用农产品快检118万批次，超额完成市民生实事的目标任务。开展农贸市场品质提升行动，全年新推动183个市场改造升级。消费者满意度测评在全国排名实现连续四年提升。一年来，全市市场监管系统查办违法案件逾6100宗，处理消费者投诉举报近24.3万件，有力维护了公平有序的市场环境。
南方日报、南方+：2024年，东莞市市场监督管理局将有哪些新的重点工作部署？杨朝琴：2024年，全市市场监管系统将认真落实市委十五届七次全会和市“两会”精神，牢牢把握全国统一大市场、粤港澳大湾区建设大机遇，以“保安全、创亮点”为总要求，深入开展安全监管攻坚、质量品牌培育、知识产权强市、重点领域改革、民生福祉保障、履职能力提升“六大行动”，着力推动市场监管工作全面提质增效、争先进位，更好服务东莞经济社会高质量发展大局。比如，围绕安全监管攻坚行动，压实企业安全主体责任，综合利用政策宣贯、监督检查等手段，抓住企业的关键“少数”，并加强安全领域监管执法，加大典型案例曝光力度，以严监管、严执法倒逼企业安全主体责任真落实，共同维护市场安全稳定。又如，围绕重点领域改革行动，抓住关键环节积极推进“小切口”“集成式”改革，重点对照《粤港澳大湾区国际一流营商环境建设三年行动计划》，力争在“证照一网通办”、智能审批、“互联网+监管”等方面推出更多创造型、引领型改革举措，助力全市打造湾区一流营商环境。再如，围绕民生福祉保障行动，重点抓好食品药品抽检和农产品快检、农贸市场提升攻坚、放心消费创建等省、市民生实事任务，打造一批市场监管民生亮点工程。聚焦侵权假冒、虚假广告、传销、价格等群众关心、社会关切的焦点、堵点问题，深入开展民生领域“铁拳”行动，努力营造安全放心的民生消费环境。
南方日报、南方+：东莞正在重点推进新型工业化。市场监督管理局将怎样抓好质量、品牌、知识产权等工作，推动全市新型工业化？杨朝琴：推进新型工业化是党中央、国务院作出的重大战略部署。全市市场监管系统将以质量、知识产权“两个强市”建设为抓手，积极护航经营主体创新发展，为东莞推进新型工业化提供支撑。在质量强市建设方面，重点实施“四大工程”：一是实施质量品牌提升工程。推广“先进标准+认证”模式，在传统食品（如腊肠等）和消费品中扩大“先进标准+认证”试点范围。推广“质量贷”产品，争取全年授信额度超过20亿元。推进政府质量奖评选，争取1家企业获评省政府质量奖、2－3家企业获提名奖。实施质量基础设施提升工程。培育一批质量基础设施“一站式”服务平台，支持和指导松山湖材料实验室创建质量标准实验室，开展内外贸企业认证需求培训，加快电子烟研发检测中心建设，加强计量检定能力建设。实施行业质量提升工程。面向东莞有检测需求的企业发放1000万元服务券。以中国计量协会电子测量仪器工作委员会为平台，推动细分领域电子测量仪器技术创新。推进国家级、省级标准化试点建设，指导重点行业研制先进企业标准、团体标准，参与相关领域国际、国家和行业标准制修订。实施质量环境提升工程。加强质量人才培养，2024年争取评定300名中级和初级职称人员。支持高等学校、职业院校创建“质量学院”，开展杰出首席质量官评选。推动企业单位参与“湾区标准”制定，推荐认证机构或企业参与“湾区认证”项目研发，支持东莞优质产品实施“湾区认证”。
在知识产权强市建设方面，以建设国家知识产权强市示范城市为抓手，全方位优化知识产权创造运用、保护、服务全链条生态：一是加快知识产权创造运用。办好第二届粤港澳大湾区高价值商标品牌大赛，开展专利转化运用专项行动，强化地理标志产品赋能产业发展，指导企业开展商标品牌的规范使用和运营管理，提升“莞货莞品”的知名度和美誉度。二是加强知识产权保护。提升专利侵权纠纷行政案件办理效能，加强海外知识产权保护，争取设立国家海外知识产权纠纷应对指导中心地方分中心，推广知识产权海外侵权责任保险应用，支持企业应对海外知识产权纠纷。三是提升知识产权服务。加快筹建国家级知识产权保护中心，推动快速预审、快速确权、快速维权等服务落地东莞。打造市知识产权公共服务平台，推进知识产权维权援助工作站标准化建设，推动33个商标品牌指导站规范运转，为企业提供知识产权优质服务。南方日报、南方+：东莞正在促进千万人口与城市深度融合、共生共荣。市场监督管理局将怎样加强保障食品药品安全，更好地满足人民群众对美好生活的期待？杨朝琴：近年来，全市市场监管系统紧紧围绕“四个最严”要求，切实提升食品药品安全治理能力，促进全市食品药品安全工作持续稳中向好。2023年东莞获评“广东省食品安全示范城市”，东城街道获评“广东省食品安全示范县（区）”。
接下来，我们将继续贯彻落实上级食品药品安全工作部署，在服务高质量发展大局中谋划和推进食品药品安全监管工作、展现市场监管担当，切实保障千万人口“舌尖上的安全”。一是强化监管，形成有效约束。以2024年东莞市食品安全攻坚年行动为抓手，围绕食用农产品、校园食品等重点领域，以及食品生产、销售、餐饮等关键环节，坚持源头严防、过程严管、风险严控、违法严查，提升食品全链条质量安全水平。加强风险隐患排查整治，2024年，全市食品抽检量完成不少于每千人6.4批次，不合格食品处置100%；农贸市场食用农产品政府快检快筛完成不少于111.2万批次。认真落实药品全生命周期监管责任，持续强化药品零售和使用环节质量监管，试点推动药品监管能力标准化示范创建，坚决守住药品安全底线，保障全市人民用药安全。二是强化指导，发挥示范效应。常态化落实食品安全“两个责任”，选树一批落实快、效果好的企业打造示范样板，推进“两个责任”基层示范点建设，分批在全市范围内创建村级实体化服务站点，构建食品安全基层工作脚点。巩固食品安全示范城市创建成果，指导茶山镇迎接创建省食品安全示范县（区）现场验收，推动形成抓好食品安全的长效机制。三是强化宣传，营造共治氛围。加强食品安全科普教育基地及站点建设，力争2024年底前实现镇街站点建设全覆盖，构建多层次食品安全科普教育网络。开展食品安全宣传周、安全用药月、医疗器械安全宣传周以及“你点我检”“一起查餐厅”现场直播等活动，提高公众对食品安全的知晓率和满意度，提升基层食品药品安全科普服务能力，共同织牢食品药品安全监管“防护网”。东莞市检验检测认证协会检测认证行业新闻资讯，时事热点。
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